國土資規(guī)〔2016〕21號各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革的有關(guān)要求，切實減少管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，減輕礦山企業(yè)負擔(dān)，按照《土地復(fù)墾條例》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案合并編報有關(guān)工作通知如下。

　　一、總體要求

　　自本通知下發(fā)之日，施行礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案合并編報制度。礦山企業(yè)不再單獨編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案。合并后的方案以采礦權(quán)為單位進行編制，即一個采礦權(quán)編制一個方案。方案名稱為：礦業(yè)權(quán)人名稱＋礦山名稱＋礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案。

　　除采礦項目外的其它生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾方案編報審查，依照土地復(fù)墾法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、方案編制

　?。ㄒ唬┎傻V權(quán)申請人在申請辦理采礦許可證前，應(yīng)當(dāng)自行編制或委托有關(guān)機構(gòu)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案。

　?。ǘ┰谵k理采礦權(quán)變更時，涉及擴大開采規(guī)模、擴大礦區(qū)范圍、變更開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案。

　?。ㄈ┰谵k理采礦權(quán)延續(xù)時，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案超過適用期或方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時間的，應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂。礦山企業(yè)原礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案其中一個超過適用期的或方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時間的，應(yīng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案。

　?。ㄋ模┑V山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案的編制按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案編制指南》執(zhí)行。礦山企業(yè)在編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)權(quán)利人意見。

　　三、方案審查

　?。ㄒ唬┎傻V權(quán)申請人或采礦權(quán)人編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，應(yīng)按采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限，報具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源主管部門組織審查。審查費用列入部門預(yù)算，不得向礦山企業(yè)和編制單位收取費用。

　　（二）組織審查的國土資源主管部門應(yīng)建立完善方案評審專家?guī)?，委托具有一定技術(shù)力量的事業(yè)單位或行業(yè)組織承擔(dān)具體評審工作，并向社會公告。

　?。ㄈ┰u審單位應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)文件要求，在評審時限內(nèi)，公平、公開、公正地組織評審工作。地質(zhì)環(huán)境保護要重點評審礦區(qū)地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等內(nèi)容；土地復(fù)墾要重點評審節(jié)約集約利用土地和保護耕地情況，促進損毀土地優(yōu)先復(fù)墾為耕地，達到可供利用狀態(tài)。

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)國土資源主管部門應(yīng)將評審結(jié)果向社會公示，公示期7個工作日。在公示期滿無異議后，及時向社會公告審查結(jié)果。公示期內(nèi)存在異議的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織核實并提出處理意見?！　。ㄎ澹┑V山企業(yè)和編制單位應(yīng)對方案所引用相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)，并按國家相關(guān)保密規(guī)定對社會公示文本進行相應(yīng)處理。

　　四、監(jiān)督管理

　　（一）礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)審查通過的方案，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾工作，于每年12月31日前向縣級以上國土資源主管部門報告當(dāng)年礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾情況。

　?。ǘ﹪临Y源部將按照《國土資源部隨機抽查事項清單》的規(guī)定，加強對經(jīng)部審查的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　（三）地方各級國土資源主管部門要加強對方案編制審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和對方案實施情況的監(jiān)督管理，按照“雙隨機一公開”要求，督促礦山企業(yè)切實履行地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾義務(wù)。礦山企業(yè)不復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法繳納土地復(fù)墾費。對未按規(guī)定履行地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾義務(wù)的礦山企業(yè)，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴重違法名單，責(zé)令整改。整改不到位的，不得批準其申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延續(xù)、變更、注銷，不得批準其申請新的建設(shè)用地。

　　五、其它

　?。ㄒ唬└魇。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要按本通知要求，盡快出臺礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案合并編報的辦法。

　　（二）本通知下發(fā)之日起，《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2009〕61號）同時廢止。

　　本通知有效期為5年。

　　2017年1月3日
　　附件：

　　礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案編制指南.doc